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天台县XX娱乐城不服天台县人民政府作出的《政府信息依申请公开告知书》一案
发布日期:2018-11-15 访问次数:


台州市人民政府

行政复议决定书

行复〔2018115

 

申请人:天台县XX娱乐城。

被申请人:天台县人民政府。

申请人天台县XX娱乐城不服被申请人天台县人民政府于2018827日作出的天政信开告〔201810号《政府信息依申请公开告知书》一案,于2018918日向本机关申请行政复议,本机关依法受理。现本案已审理终结。

申请人称:申请人租用的房屋因XX两侧改造工程项目被列入征收范围。2018718日,申请人向被申请人邮寄《政府信息公开申请表》,申请公开:涉及上述地块的房屋的调查摸底数据(房屋面积、性质、权属、用途、结构)、《评估报告》及分户评估结果、分户补偿情况统计明细及安置补偿协议。2018827日,被申请人作出天政信开告〔201810号《政府信息依申请公开告知书》。申请人认为房屋征收部门为天台县城市房屋征收管理办公室,该办公室是县人民政府设立的机构,隶属于被申请人。因此,被申请人有义务向申请人履行信息公开的职责,而被申请人在告知书中将责任推给其委托的天台县城市新区建设委员会,明显属于拒绝公开政府信息的行政行为。对于补偿安置协议,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,应当由被申请人和房东签订,属于被申请人制作和保存的政府信息,被申请人也没有向申请人提供,同样属于拒绝公开政府信息的行政行为。天台县城市新区建设管理委员会属于受委托组织,而受委托组织以委托的行政机关的名义行使行政管理权,也应由委托的行政机关承担相应的法律责任。而被申请人是委托机关,也是负责本行政区域的房屋征收与补偿工作行政机关。因此,申请人向被申请人申请相关政府信息符合法律规定。另外,按照被申请人提供的信息,向天台县城市新区建设管理委员会进行咨询,但是其也未向申请人提供相关的信息公开内容。申请人认为此告知书内容违法,严重侵犯了申请人的合法权益,要求撤销被申请人作出的天政信开告〔201810号《政府信息依申请公开告知书》,责令被申请人限期就申请人的《政府信息公开申请表》作出书面答复并送达申请人。

被申请人答复称:一、被申请人作出的《政府信息依申请公开告知书》事实清楚,证据充分。被申请人于2018720日收到申请人的政府信息公开申请,要求获取XXXXXX段)两侧改造工程项目地块的房屋的调查摸底数据 (房屋面积、性质、权属、用途、结构)、《评估报告》及分户评估结果、分户补偿情况统计明细及安置补偿协议。被申请人在接到申请人的信息公开申请后,于2018814日查找县政府及县府办所有的文件登记本,未找到申请人所申请的相关材料。被申请人于2018814日从天台县机关协同办公系统“OA系统中查找关键词XX,未查找到申请人所申请的材料。被申请人查找县政府的信息公开网站,搜索关键词XX,未找到申请人申请的相关信息。被申请人于2018815日到档案局查找材料,从纸质案卷目录中查找,没有查找到申请人所需要的XXXXXX段)两侧改造工程项目地块的房屋的调查摸底数据(房屋面积、性质、权属、用途、结构)、《评估报告》及分户评估结果、分户补偿情况统计明细及安置补偿协议等相关内容。从天台县档案局数字档案管理系统中查找关键词XX(XXXX)”,未搜索到申请人所申请的相关材料。二、被申请人作出的《政府信息依申请公开告知书》依据准确。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第(三)的规定:依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。天台县人民政府作出的《政府信息依申请公开告知书》,告知申请人本机关未曾制作或保存,建议向天台县城市新区建设管理委员会咨询,所以被申请人作出的《政府信息依申请公开告知书》依据准确。三、被申请人作出的《政府信息依申请公开告知书》程序合法。被申请人于2018720日收到申请人信息公开申请,由于情况复杂,经政府信息公开工作机构负责人同意,于201889日作出《政府信息依申请公开延期答复告知书》,告知延期至2018830日前作出答复。并于2018810日通过EMS快递给申请人,申请人于811日签收。被申请人于827日作出《政府信息依申请公开告知书》,于2018829日通过EMS快递给申请人,申请人于830日签收。所以,被申请人作出的《政府信息依申请公开告知书》程序合法。四、申请人的复议请求没有依据。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第二款规定:市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作;第五条第一款规定:房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位,承担房屋征收与补偿的具体工作。天台县人民政府房屋征收决定(天政决[2018]2号)文件规定,XXXXXX段)两侧改造工程项目的房屋征收部门为天台县城市房屋征收管理办公室,根据《关于印发天台县住房和城乡建设规划局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(天政办发[2012]175)号文件,天台县城市房屋征收管理办公室为天台县住房和城乡建设规划局下属的事业单位,并非被申请人的设立机构,并非直接隶属于被申请人。天台县城市新区建设管理委员会是受天台县城市房屋征收管理办公室的委托,实施房屋征收与补偿的具体工作,具有独立的法人资格,也具有独立的信息公开主体资格,被申请人建议申请人向天台县城市新区建设管理委员会咨询并无不当。综上,请依法维持被申请人作出的《政府信息依申请公开告知书》。

经审理查明:2018720日,被申请人天台县人民政府收到申请人邮寄的《政府信息公开信息申请表》,申请公开涉及XXXXXX段)两侧的房屋的调查摸底数据(房屋面积、性质、权属、用途、结构)、《评估报告》及分户评估结果、分户补偿情况统计明细及安置补偿协议。201886日,被申请人决定延长答复期限15个工作日,制作《政府信息依申请公开延期答复告知书》邮寄送达申请人。期间,被申请人查阅了天台县人民政府办公室制作的文件登记本、天台县机关协同办公系统“OA系统、信息公开网站、天台县档案局等信息记录,均未查找到申请人申请的信息。2018827日,被申请人作出《政府信息依申请公开告知书》(天政信开告〔201810号),该告知书上载明经调查,您申请公开的政府信息本机关未曾制作或保存。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第(三)款的规定,建议您向天台县县城市新区建设管理委员会咨询,联系地址:天台县始丰街道济公大道99号,联系方式:83900196”,并将该告知书在法定期限内向申请人邮寄送达。申请人不服该案涉告知书,向本机关申请行政复议。

以上事实,有《政府信息公开申请表》《政府信息依申请公开延期答复告知书》(天政信开延〔201810号)《政府信息依申请公开告知书》(天政信开告〔201810号)《EMS全球邮政特快专递单》《查找情况说明》《档案查找情况说明》等证据予以证实。

本机关认为:根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定,政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。因此,政府信息公开是以该信息客观存在为前提。该法第二十一条第(三)项规定,对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中,被申请人收到申请人的政府信息公开申请后进行了调查,对申请公开的信息进行了各种查询检索,在尽到合理的检索义务后,未找到案涉信息。因信息不存在,被申请人以案涉告知书的形式答复申请人,已履行了法定告知义务,符合法律规定,本机关予以认可。至于被申请人是否应当制作或者保存申请人所申请的政府信息,不属于政府信息公开案件的审查范畴。程序上,被申请人于2018720日收到申请人的信息公开申请后,在法定期限内作出答复,符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日的规定。申请人要求撤销被申请人作出的案涉告知书,责令被申请人限期重新作出书面答复的理由不能成立。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,本机关决定如下:

维持被申请人天台县人民政府于2018827日作出的天政信开告〔201810号《政府信息依申请公开告知书》。

申请人如不服本复议决定,可在收到本复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

                             20181115

 

 

 





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