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胡某清不服台州市黄岩区人民政府未履行信息公开职责一案
发布日期:2018-11-29 访问次数:


台州市人民政府

行政复议决定书

台政行复2018114

 

申请人:胡某清

被申请人:台州市黄岩区人民政府。

申请人胡某清不服被申请人台州市黄岩区人民政府未履行信息公开职责一案,于2018917日向本机关申请行政复议,本机关依法受理。因案情复杂,本案的审查期限延长30日。现本案已审理终结。

申请人称:申请人拥有位于台州市黄岩区西城街道XXXX号的房屋,对该房屋所占土地享有使用权。申请人于2018814日向被申请人申请“依法书面公开征收申请人位于台州市黄岩区西城街道XXXX号房屋所占土地的土地征收法律文件及征地红线图和相关审批材料”。但被申请人至今未予答复。综上,请求确认被申请人不履行政府信息公开职责的行为违法,并责令被申请人依法公开。

被申请人答复称:《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款规定,各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。第十九规定,行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录,并及时更新。政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。另,《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开期限有关问题的解释》(国办公开办函〔2015207号)中规定,申请人将信息公开申请寄送至行政机关政府信息公开工作机构以外的机构或个人的,政府信息公开工作机构应当在实际收到信息公开申请的当日电话联系申请人予以确认,交以确认之日为收到申请之日。由此可见,政府信息公开的主体是政府,申请政府信息公开应当向政府指定工作机构提出。政府信息公开工作机构在实际收到信息公开申请的当日电话联系申请人予以确认,交以确认之日为收到申请之日。《黄岩区人民政府信息公开指南》已明确了黄岩区政府依申请公开政府信息的具体受理机构是黄岩区政府信息公开办公室。本案中,申请人2018814日的信息公开申请通过邮政特快专递邮寄给被申请人的法定代表人,而非被申请人的信息公开工作机构。被申请人的信息公开工作机构是在2018918日收到区法制办转交的《行政复议答复通知书》和申请人要求公开“征收申请人位于浙江省台州市黄岩区西城街道XXXX号房屋所占土地的土地征收法律文件及征地红线图和相关审批材料”的申请后才知晓。信息公开工作机构于当日电话联系申请人予以确认,后在2018919日作出〔201821号《政府信息依申请公开告知书》,并于同日将告知书和相关附件通过邮政特快专递送达申请人。事后,信息公开工作机构发现〔201821号《政府信息依申请公开告知书》与申请人要求公开的内容不相符;于2018927日作出〔201821-1号《政府信息依申请公开告知书》予以更正;并于2018928日送达申请人。综上所述,被申请人已履行政府信息公开答复职责。

经审理查明:2018814日,申请人通过EMS全球邮政特快专递(单号:1014066921518)邮寄一份政府信息公开申请,该邮件的收件人为陈建勋区长,内件品名为政府信息公开申请(公开征地批文)。2018815日,上述信件显示被他人代收。2018917日,申请人因未收到被申请人的答复,向本机关申请行政复议。

另查明,被申请人的信息公开工作机构一直未收到申请人的申请书,直至复议期间,于2018918日,通过被申请人的法制机构收到申请人的政府信息公开申请书复印件。2018919日,被申请人对申请人的政府信息公开申请作出了〔201821号《政府信息依申请公开告知书》并送达申请人。2018927日,被申请人作出〔201821-1号《政府信息依申请公开告知书》,对〔201821号《政府信息依申请公开告知书》进行更正,并于2018928日送达申请人。

以上事实,有政府信息公开申请表、EMS全球邮政特快专递单(编号为1014066921518)、中国邮政物流系统查询截图等证据予以证实。

本机关认为:本案中,申请人所寄邮件的邮政特快专递单上内件品名栏已载明“政府信息公开申请”,虽签收人为区长陈建勋个人,但其作为被申请人的法定代表人,其签收行为应当视为被申请人收到了该申请。被申请人收到该申请后,应根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条之规定,以保障知情权和减轻申请人负担为原则,及时按照相应的工作流程作出流转。因转送属于内部行为,现被申请人没有在合理期限内对信息公开申请书进行转送,导致其信息公开工作机构未能及时作出回复,据此被申请人因承担相应的不利法律后果。复议期间,因被申请人已就申请人的政府信息公开申请作出答复,已履行了信息公开答复职责,但显属超期答复,构成程序违法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第3目之规定,本机关决定如下:

确认被申请人未在法定期限内履行信息公开答复职责的行为违法。

申请人如不服本复议决定,可在收到本复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

                               20181129

 





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